观点丨中央厨房10年政策梳理解读-ag凯发旗舰厅

纵观中央厨房在中国10年政策顶层设计史，它已由一个餐饮概念变成一个产销概念，从第三产业跨越成长为三产融合。经过研究发现，中央厨房政策经历了四个主要时期：产业规范期、落地萌芽期、模式推进期、业态成长期。

（一）中央厨房产业规范期（2011年）

经国务院和中央编委领导同意，中央编办于2011年1月26日印发《关于明确中央厨房和甜品站食品安全监管职责有关问题的通知》，明确中央厨房和甜品站纳入餐饮服务环节，由食品药品监管部门统一监管。

2011年5月17日，国家食品药品监督管理局出台《中央厨房许可审查规范》明确中央厨房，指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。

（二）中央厨房落地萌芽期（2012-2016年）

2012年

由田森集团于2012年建设的中央厨房是一个综合食品加工企业，面积15000平方米，设计日产量68吨，年产值5亿元。中央厨房包括蔬菜、水果、大学食堂配餐、主食、烘焙、豆制品、熟食、半成品加工8个部分，500多个单品，年加工各种食品24480吨，可完全满足榆次城区的需求。

中央厨房每个车间都采用国际先进的生产设备以及加工技术，可提供高品质、低价位、新鲜、健康的食品。同时，公司按照qs要求,建立了质量安全保证体系，制订了《质量手册》，为食品安全提供了可靠保证。

2013年

为深入推进实施主食加工业提升行动，加强对主食加工业发展的示范、引领作用，2013年农业部农产品加工局委托中国农科院农产品加工研究所牵头实施预制菜肴加工技术示范推广项目。5月16日预制菜肴加工技术推广交流活动在广东汕头市举行，来自全国主食及预制菜肴加工技术研发、生产、装备制造的专家、学者、企业家以及主管部门的同志参加了活动。

2013年12月，首家中国淡水鱼菜式研发中心落户湖北荆州，该研发中心是国内首家以淡水鱼为主题的专业性研发机构，是国内目前最权威也是唯一的一家。它的成立，是从食材管控、烹饪技法、市场营销到食品安全、中央厨房、低碳环保等涉及餐饮全产业链的一种模式创新。

2014年

在木兰县设立的中国农业科学院农产品加工研究所主食加工技术研究院（哈尔滨），是中国农科院在全国设立的唯一集主食技术研发、产品研制、检测服务等多功能于一体的国家级新型科研创新机构，也是木兰县第一家以“国字号”命名落户的科研单位。

研究院由8个具体的功能单元组成：主食加工研究实验室、菜肴加工研究实验室、食品分析检测实验室、质量安全控制中心、中试工程实验室、中央厨房技术集成实验室、样品展示大厅、技术培训与推广中心。

主要功能是集主食技术研发、产品研制、新型产品质量安全分析检测、工程化技术成果熟化与示范、创新技术的推广与培训，提升主食加工业整体技术水平，为促进产业升级提供强有力的技术支撑。

随着研究院的运行和发展，将为哈尔滨和木兰县做大做强主食加工产业、促进科研成果就地转化产生不可估量的影响，进一步推动“绿色龙江、生态粮仓”向“安全厨房、主食保障”转变，不仅扩大了木兰县在全国食品领域的影响力，同时也增强了木兰县对外招商引资的吸引力。

2016年

2016年6月16日上午，作为目前国内餐饮业规模最大的河南餐饮中央厨房产业园一期工程在原阳县举行投产仪式，这也标志着河南餐饮连锁行业有了自己的核心“发动机”，将全面提升行业标准化、规模化发展水平，为全省乃至全国消费者提供更多安全、美味的美食。

（三）中央厨房模式推进期（2017-2019年）

2017年

2017年2月，农业部农产品加工局（乡镇企业局）制定《农业部农产品加工局（乡镇企业局）2017年工作要点》，深入开展主食加工业提升行动，推动优质原料基地建设和加工专用品种生产，开发传统面米、马铃薯及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品。以大中城市为重点，推广“中央厨房”模式，培育一批主食加工示范企业。

2017年2月，中央1号文件要求加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，实施主食加工业提升行动，大力推广“生产基地 中央厨房 餐饮门店”“生产基地 加工企业 商超销售”等产销模式，挖掘开发具有保健功能的食品。

2018年

2018年农业部出台了《关于实施农产品加工业提升行动的通知》，提出积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房、个性定制等新产业新业态模式。

2019年

2019年2月11日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局制定了《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，明确支持各类新型经营主体建立低碳低耗循环高效的绿色加工体系，发展中央厨房等新型经营模式。组织实施产业兴村强县行动，打造一批现代农业产业园和农村产业融合利益共同体。

2019年6月17日，国务院印发《促进乡村产业振兴的指导意见》，明确推进农业与加工流通业融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等。

（四）中央厨房业态成长期（2020-2021年）

2020年

2020年7月16日，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》，明确丰富加工产品，在产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满足城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，发展“中央厨房 冷链配送 物流终端”“中央厨房 快餐门店”“健康数据 营养配餐 私人订制”等新型加工业态。

2020年3月，福建省推动乡村特色产业高质量发展，推出中央厨房培育工程。支持“沙县小吃”中央厨房项目建设，建设自动化沙县小吃产品生产线，实现标准化生产与传统小吃工艺有机结合，建成功能齐全、运转高效的供应链系统，为分散经营的众多沙县小吃门店提供配送服务。构建“食材供应 中央厨房 冷链配送”新型产业链运作模式，为机关食堂、学校、企业的团餐配送、食材配送等服务。

2021年

2021年11月12日，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，明确鼓励农业产业化龙头企业建立大型农业企业集团，开展农产品精深加工，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工等业态，满足消费者多样化个性化需求。

文章来源：食业园区研究院、国务院、农业农村部等

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